三亚作为自贸港的开放门户，其旅游行业仍停留在传统业态和模式下，“海上会客厅”凸显不足。海洋经济发展模式海上旅游产品仍有很多创新空间，特别是海上旅游观光主要还是依托自然资源为主的滨水旅游、海岛旅游为主，缺乏特色的海洋旅游产品。主要表现在：一是无法为游客提供更丰富、更高端的旅游目的地,同时，游艇的产品和航线单一，游艇行业面临无序低价竞争，优质企业无法健康发展；二是三亚湾作为自由贸易港和邮轮母港门户，缺乏邮轮旅游目的地，《海南省海洋经济发展“十四五”规划》指出：加快构建以观光旅游为基础、休闲度假为重点、文体旅游和健康旅游为特色的海洋旅游产业体系。在海口、三亚、儋州、琼海等地培育、引进国际滨海度假旅游项目，举办海洋旅游国际论坛，打造大型海洋主题文旅综合体；三是夜间经济产业无特色亮点项目落地。《三亚鼓励发展夜间经济三年（2019-2021）行动方案》提到要深化商贸流通领域及旅游文体产业供给侧结构性改革，打造以“月下三亚”为主题，完善特色化城市功能，着力建设一批夜间经济载体，营造高品质夜间营商消费环境，推动城市经济高质量发展，加快形成三亚夜间经济体系。

因此，为贯彻执行国家发展海洋经济、建设“海洋强国”的战略要求，加快海南自贸港建设，发展三亚海洋旅游产业，将三亚建设成为国际热带海洋旅游目的地、南海旅游的服务基地、我国海洋旅游的特色创新实验区，建议在三亚湾海域打造海上综合旅游平台，整合社会资源、引入多重海洋旅游业态，打造特色海洋旅游制高点。

一、打造海上综合旅游平台的意义

海上旅游观光平台是一种海洋旅游特色产品，目前澳大利亚大堡礁海上旅游观光平台是滨水旅游休闲产品的代表作，印尼巴厘岛最具特色的也是海上旅游观光平台，加快海上综合旅游平台建设，具有极大的社会意义：

（一）拉动三亚经济发展，带动三亚夜间经济

水上平台项目将成为三亚新晋网红打卡旅游胜地，感受世界级的深海旅游度假体验，在享受安全、可靠的水上旅游管理服务。

（二）助力邮轮经济发展。随着三亚自贸港封关运营及邮轮产业发展，未来5年内助力三亚湾打造黄金10小时邮轮经济圈。

（三）促进游艇行业健康发展

一是，全面提升三亚游船/游艇作业时长与经济效益；二是，高效疏导情人湾游艇聚集和拥堵局面，实现游艇产业的可持续、规模化发展，提高游艇运营的安全性。三是，海上旅游规范化管理示范基地，积极助力三亚海上旅游产业实现规范性管理和游艇产业健康发展。四是，通过海上平台新能源设备应用，满足新能源游艇的补给需求，作为“海上充电宝”带动新能源在游艇产业的应用，推动海上绿色低碳示范效应。五是，助力三亚成为自贸港对外开放的窗口，满足国际超级游艇全球航行的靠泊功能。

二、海上旅游平台的三大基础功能：

（一）海上驿站，三亚游船/游艇必经之地。根据平台规模可规划游艇泊位、游船与超级游艇泊位，充分满足60米及以下游船及多种尺寸游艇靠泊补给与上下客需求。设海上充电宝，满足新能源游艇的海上充电需求。

（二）体旅结合，国家体育旅游示范基地。打造三亚首个海上运动训练基地、三亚首个休闲海钓运动专业培训基地与三亚首个深海潜水爱好者训练基地。

（三）集散枢纽，串联码头与三亚西部景区。通过游船/游艇串联鹿回头码头、鸿洲码头等周边码头与景点，延伸游艇行程，串联南山、天涯海角、西岛等沿海景区，深挖精品一日游/半日游产品。

三、我的三点建议

（一）充分利用自由贸易港建设先行先试的优势，完善海上旅游平台的监管体系，推动项目落地

目前海上旅游平台行业的建造指南已经出台，技术也已非常成熟，为加快创新海上旅游产品和海上综合旅游平台的落地，争取打造海洋平台创新示范新高地，建议资规、交通、环保、海事等部门针对海上综合平台等水上旅游项目明确非填海类项目海域使用权的获取路径和相关条件，建立海上旅游平台的相关监管体系，在满足国家关于生态环保要求的情况下，加大对海域使用类项目的支持力度，推动打造海上旅游新业态。

（二）引入大型国有资本参与项目建设，先行先试打造特色海上综合旅游平台示范点

根据国有资本深入参与自贸港建设的22条意见，中央商务局管理局为引导，以地方国资企业为平台，引入大型社会国有资本共同打造项目，利用社会资本的规划、装备制造、投融资、整合资源能力等全产业链优势，同步规划落地业态不同、功能不同的“平台集群”，先行先试打造一个特色海上综合旅游平台，实现全国的创新引领和示范。

（三）突出亮点，打造多个第一占领海洋特色旅游制高点

平台可打造中国第一家海上设计师特级酒店、世界最大的沉浸式海上主题灯光秀、中国第一个超级游艇海上驿站示范基地、三亚首个深海潜水爱好者训练基地、三亚首个顶级钓口食材餐厅、中国最浪漫的海上婚礼举办地。海上平台结合“学，住，

食，行，消”等多元的海上生活方式，打造海洋科教博物馆、海上免税店及“蓝色粮仓”科普馆等。